Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği ne Dava Açıldı Genel Sıhhat İş Sendikası mağduriyet yaratan hukuka Akıncılar Escort Bayan ters düzenlemeler barındırdığı gerekçesiyle Danıştay a dava açtıklarını söyledi
Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği 12 08 2022 tarih ve 31921 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir Yönetmeliğin yayımlanmasıyla birlikte Akıncılar Escort kelam konusu Yönetmelik üzerinde Hukuk Müşavirlerimiz ve tarafımızca ayrıntılı olarak kıymetlendirme yapılmış hukuka alışılmamış ve mağduriyet yaratan düzenlemeler tespit edilmiştir Kelam konusu hukuka ters düzenlemelere karşı Danıştay nezdinde yürütmenin durdurulması Escort Akıncılar talepli iptal davası açılmıştır Hukuka tersliği tespit edilen ve dava açılan Yönetmelik düzenlemeleri hakkında bilgi vermek gerekirse
Ek Ödeme Yönetmeliğindeki Hatalar
Yeni Yönetmeliğin Amaç başlıklı 1 unsurunda disiplin durumu ibaresi yer almaktadır Fakat
bu Yönetmelik bir disiplin yönetmeliği değildir Bu nedenle hedef da disiplin durumuyla bağlantılı
olamaz Yeni Yönetmeliğin Kapsam başlıklı 2 hususu incelendiğinde sterilizasyon ünitelerinde ve
Bakanlık Merkez Teşkilatında misyon yapan sıhhat çalışanlarının bu Yönetmelik kapsamına
alınmadığı görülmektedir Bu bakımdan yeni Yönetmelik EKSİK DÜZENLEME içermektedir Yeni Yönetmeliğin 4 1 s unsuruna nazaran Mesai içi çalışma Mesai saatleri içinde yapılan
çalışmalar ile nöbet ve icap nöbetlerinde yapılan çalışmaları tabir etmektedir
Her ne kadar kelam konusu düzenleme ile nöbet ve icap nöbetleri mesai içi çalışma mühletine dahil
edilmiş ise de nöbet ve icap nöbetlerinin mesai içi çalışma olarak değerlendirilebilmesi mümkün
değildir Yeni Yönetmeliğin 5 1 b unsurunda yer verilen düzenlemeye nazaran Ek ödeme işçiye sağlık
tesisine fiilen katkı sağladığı sürece verilebilir Resmi tatil günleri idari ve nöbet müsaadeleri yılda 7
günü geçmeyen kısa müddetli hastalık rapor mühletleri hakem hastane tarafından onaylanan heyet rapor
müddetleri yılda en fazla iki kere görevlendirme suretiyle kendi alanı ile ilgili yurt içi kongre
konferans seminer ve sempozyum üzere etkinliklere katılan çalışanın bir yılda toplam 10 günü
geçmeyen mühletleri misyonu sırasında yahut vazifesinden ötürü Bakanlıkça ilan edilmiş bulaşıcı ve
salgın hastalığa yakalanan kazaya yaralanmaya yahut akına uğrayanların bu durumlarını sağlık
raporuyla belgelendirmesi halinde kullandıkları hastalık müsaade mühletleri çalışılmış gün olarak kabul
edilir
7 Günden Fazla Hastalık Raporu Alınırsa
Söz konusu düzenleme dikkate alındığında 7 günden fazla hastalık raporları ya da 10 günden fazla
içi kongre konferans seminer ve sempozyum aktiflikleri nedeniyle müsaade kullanılması halinde 7
ve 10 gün dışındaki müddetler fiilen çalışılan gün olarak kabul edilmeyecektir Her iki durum da
keyfi nitelikte olmayıp mazeret niteliğinde olduğundan 7 ve 10 gün olarak düzenlenen
sınırlamalar hukuka alışılmamıştır Yeni Yönetmeliğin 5 1 b hususunda yer verilen düzenlemeye nazaran İnceleme heyeti üyelerin oy çokluğu ile tabip ve diş tabiplerinin mevzuata ve gerçeğe tersliği tespit edilen tıbbi süreçleri için personel Başhekim tarafından yazı ile ikaz edilir İşçi bu ikaz sürecine karşı 5 gün içerisinde itiraz edebilir ve bu itiraz şurada tekrar görüşülerek 5 gün içinde karar mutlaklaştırılır Benzer işlemlerde mevzuata ve gerçeğe karşıtlığı konusunda ikiden fazla ikaz edilen işçi hakkında idari soruşturma açılır Kelam konusu düzenleme ile daha üst hukuk normları içerisinde bulunmayan ikaz biçiminde bir yaptırım getirilmiş olup bu türlü bir düzenlemenin Yönetmelik kararı ile yapılması mümkün olmayıp bu uygulamanın keyfi ikaz süreçlerine taban hazırlaması mümkündür
Döner Sermaye ve Ek Gösterge
Yeni Yönetmeliğin 5 hususunun 2 fıkrasında yer alan düzenlemeye nazaran Bakanlık ve bağlı
kuruluşlarının takım ve konumlarına döner sermaye dâhil atanan ve 209 sayılı Kanunun 5 inci
hususu altıncı fıkrası kapsamında ek ödeme alanlar hariç mucibince döner sermaye gelirlerinden
ek ödeme alan eğitim görevlilerine en yüksek Devlet memuru aylığının ek gösterge dâhil
410 u uzman tabip tıpta uzmanlık mevzuatına nazaran uzman olanlar ile uzman diş tabiplerine
335 i pratisyen tabip ve diş tabiplerine ise 265 i oranında rastgele bir katkıya bağlı olmaksızın
merkezi idare bütçesinden ek ödeme yapılır Bu ödemeye hak kazanılmasında ve ödenmesinde
aylıklara ait kararlar uygulanır 209 sayılı Kanunun ek 3 üncü hususu gereği yapılan aylık ek
ödeme fiyatı bu Yönetmelik kapsamında birebir aya ait yapılacak temel ek ödeme tutarından
mahsup edilir 209 sayılı Kanunun ek 3 üncü hususu gereği yapılan ek ödemenin bu Yönetmelik
kapsamında birebir aya ait olarak yapılacak ek ödemeden fazla olması halinde ortadaki fark geri
alınmaz
Kadro ve Vazife Unvanı Farklı İse
Yine 5 unsurun 3 fıkrasında yer alan düzenleme de şu biçimdedir 209 sayılı Kanunun 5 inci
hususunun ikinci fıkrası uyarınca çalışana her ay yapılacak ek ödeme net meblağı 375 sayılı Kanun
Kararında Kararnamenin ek 9 uncu unsuru uyarınca takım ve misyon unvanı yahut konum unvanı
prestijiyle belirlenmiş olan ek ödeme net meblağından az olamaz Bu halde merkezi yönetim
bütçesinden yapılan ek ödeme meblağı bu Yönetmelik kapsamında tıpkı aya ait yapılacak temel ek
ödeme fiyatından mahsup edilir Yapılan kelamlı açıklamalarda mahsuplaşma bulunmadığının belirtilmesine karşın yukarıda belirtilen 2 düzenlemede de mahsuplaşma işleminden kelam edilmektedir Yönetmeliğin reklamı kapsamında verilen vaatlerin ihdas edilen düzenlemelerde karşılık bulmadığı görülmektedir Yeni Yönetmeliğin 5 unsurunun 10 fıkrasında yer alan düzenlemeye nazaran Bireysel hedef
katsayısı hesaplanmayan tabipler ile tabip dışı işçi için kişisel amaç katsayısı 1 olarak
uygulanır Ferdî maksat katsayısı ve kurum gaye katsayısı Bakanlıkça belirleninceye kadar 1
olarak uygulanır Yasal bir düzenlemede Bakanlıkça belirleninceye kadar halinde muğlak bir tabire yer verilmesi usulen uygun değildir Kelam konusu ibarenin Bakanlıkça nasıl bir belirleme yapılacağına ilişkin
olması gerekirdi
Disiplin Cezası Verilmiş Sıhhat Çalışanı
Yeni Yönetmeliğin 6 3 a 2 unsurunda yer alan düzenlemeye nazaran Bu ödeme disiplin cezası
alanlardan uyarma ve kınama cezası alanlara bir ek ödeme periyodu aylıktan kesme cezası alanlara
iki ek ödeme periyodu kademe ilerlemesi cezası alanlara üç ek ödeme periyodu mühletince yapılmaz
Kendisine disiplin cezası verilmiş olan bir sıhhat çalışanının yeni Yönetmelik ile ek ödeme
almama halinde tekrarlanmış bir cezayla cezalandırılması mümkün değildir Gerçekten adap tarafından
yeni Yönetmelik bir disiplin yönetmeliği olmadığı üzere kendisine disiplin cezası verilen bir sağlık çalışanının ek ödeme yapılmamak suretiyle ikinci defa cezalandırılması hem tekrarlanmış cezalandırma yasağına ters hem de mülkiyet hakkının açık ihlalini oluşturmaktadır Yeni Yönetmeliğin 7 unsurunun 2 fıkrasında yer alan düzenlemeye nazaran Mesai içi çalışan işçinin ham puanları aşağıdaki biçimde hesaplanır Hizmet aktiflik katsayısı hesaplanamayan durumlar ile unvan ve branşlarda çalışanın hizmet aktiflik katsayısı 1 bir kabul edilir Bakanlıkça hizmet aktiflik yol ve temelleri belirleninceye kadar ilgili katsayı 1 bir kabul edilir Yasal bir düzenlemede Bakanlıkça hizmet aktiflik metot ve temelleri belirleninceye kadar formunda muğlak bir söze yer verilmesi usulen uygun değildir Kelam konusu ibarenin Bakanlıkça nasıl bir belirleme yapılacağına ait olması gerekirdi
Ek Ödeme Yönetmeliği Ek Ödeme Zamanı
04 03 2020 tarih ve 31058 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığına Bağlı Sıhhat Tesislerinde Vazifeli İşçiye Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin Ek Ödeme Zamanı başlıklı 14 hususunun 1 fıkrasında yer alan düzenlemeye nazaran Ek ödeme aylık devirler halinde yapılır Dağıtılmasına karar verilen ek ödeme meblağı o periyodun bitiminden sonraki yirmi gün içinde hak sahiplerine ödenir düzenlemesi ile yirmi gün içerisinde ödemeye dair bir düzenleme bulunmaktaydı Ama yeni Yönetmeliğin Ek Ödeme Zamanı başlıklı 12 unsurunun 1 fıkrasında yer alan düzenlemede sadece Ek ödeme aylık devirler halinde yapılır biçiminde bir düzenlemeye yer verilerek yirmi gün ibaresi Yönetmelikten çıkarılmış ek ödemelerin ödeme zamanı ile ilgili olarak belirsizlik durumunun ortaya çıkmasına sebebiyet verilmiştir Yeni Yönetmeliğin Ek Ödeme başlıklı 14 hususunun 5 fıkrasında Bu ödeme disiplin cezası alanlardan uyarma ve kınama cezası alanlara bir ek ödeme periyodu aylıktan kesme cezası alanlara iki ek ödeme periyodu kademe ilerlemesi cezası alanlara üç ek ödeme periyodu mühletince yapılmaz formunda bir düzenlemeye yer verilmiştir Kendisine disiplin cezası verilmiş olan bir sıhhat çalışanının yeni Yönetmelik ile ek ödeme almama biçiminde yinelenmiş bir cezayla cezalandırılması mümkün değildir Gerçekten adap istikametinden yeni Yönetmelik bir disiplin yönetmeliği olmadığı üzere kendisine disiplin cezası verilen bir sıhhat çalışanının ek ödeme yapılmamak suretiyle ikinci defa cezalandırılması hem yinelenmiş cezalandırma yasağına muhalif hem de mülkiyet hakkının açık ihlalini oluşturmaktadır
Tavan Ek Ödeme Fiyatına Temel Katsayılar
04 03 2020 tarih ve 31058 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Sağlık Bakanlığına Bağlı Sıhhat Tesislerinde Misyonlu Çalışana Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin EK 1 Tavan Ek Ödeme Fiyatına Temel Katsayılar tablosu içeriğinde uzman eczacılar için 1 50 katsayı düzenlenmişken yeni Yönetmeliğin EK 1 Tavan Ek Ödeme Fiyatına Temel Katsayılar tablosu içeriğinde ise uzman eczacılar için 1 30 katsayı düzenlenmiştir Ek 3A listesinde Hastane ve Vilayet Sıhhat Müdürlüğü bünyesinde çalışan eczacılar için katsayı oranı 0 50 İlaç ve Tıbbı aygıt kurumunda çalışan Eczacı katsayısı 3 60’tır Bu değişikliğin nedeni yeni Yönetmelik içeriğinde açıklığa kavuşturulamamıştır Yeni Yönetmeliğin EK 3A Taban Ödeme Katsayıları Tablosu içeriğinde Hizmet Sınıfı Tabip başlığı altında 1 Sırada Eğitim Vazifelisi Profesör Doçent Tabip Öğretim Üyesi Başasistan Ana kol Yan dal 3 Sırada Asistan Araştırma Vazifelisi Yan dal 4 Sırada ise Uzman Tabip Ana kol Yan dal Tıpta Uzmanlık Mevzuatına Nazaran Uzman olanlar Uzman Diş Tabibi için 4 50 katsayı düzenlenmişken birebir tablonun 2 Sırasında Profesör Doçent Hekim Öğretim Üyesi Uzman Tabip Ana kısım Yan dal Gelire Katkısı Olmayan Temel Tıp için 1 50 oranında katsayı düzenlenmiş 6 Sıradaki Tabip Diş Tabibi için ise 2 26 oranında katsayı düzenlenmiştir Kelam konusu katsayı oran farkları belirtilen sıhhat çalışanları ortasında maddi getiri bakımından 2 3 katlık farklara neden olmuştur Kelam konusu katsayı oranlarının eşitlik ilkesine ve mülkiyet hakkına karşıt olduğu açıktır
Gelire Katkısı Olmayan Sıhhat Personeli
Yeni Yönetmeliğin EK 3A Taban Ödeme Katsayıları Tablosu içeriğinde Hizmet Sınıfı Tabip başlığı altında 3 Sırada Asistan Araştırma Vazifelisi Yan dal için 4 50 katsayı oranı 5 Sırada Asistan Araştırma Vazifelisi TUS a ve DUS a Göre için 3 40 katsayı oranı 7 Sırada Asistan Araştırma Vazifelisi Gelire Katkısı Olmayan Temel Tıp Diğer için ise 0 80 katsayı oranı belirlenmiştir Kelam konusu 0 80 lik katsayı oranı eşitlik ilkesine ve mülkiyet hakkına alışılmamıştır Yeni Yönetmeliğin EK 3A Taban Ödeme Katsayıları Tablosu içeriğinde Hizmet Sınıfı Tabip Dışı başlığı altında 5 Sırada Sağlık Hizmetleri için 0 32 katsayı oranı 6 Sırada Diğer Lisansiyerler Sivil savunma uzmanı diyetisyen fizyoterapist psikolog çocuk gelişimcisi toplumsal çalışmacı biyolog mühendis veteriner tabip kimyager sosyolog ve benzerleri için 0 32 katsayı oranı 7 Sırada Genel Yönetim Hizmetleri için 0 16 katsayı oranı 8 Sırada Teknik Hizmetler için 0 16 katsayı oranı 10 Sırada Yardımcı Hizmetler için 0 12 katsayı oranı düzenlenmiştir Kelam konusu katsayı oranları listede takım ve unvanları sayılmış olan sıhhat çalışanları bakımından hak edilen ve emeğin karşılığı olan ödemelerin yapılmasının önüne geçecek kadar cüzidir Günümüzün ekonomik şartlarında belirtilen katsayılar üzerinden hak edilen maddi getirinin elde edilmesi mümkün olmadığından kelam konusu katsayı oranları açıkça hukuka alışılmamıştır Genel Sağlık İş yeniden popülist aksiyonlardan kaçınarak Yönetmeliğin tamamını incelemeden hareket etmemiş alandan gelen sesleri dinlemiş yapılan ayrıntılı türel çalışmaları bekleyerek tüm sıhhat çalışanlarının mağduriyetlerini giderebilecek nitelikte EN KAPSAMLI davayı açmıştır Ağır ve özverili çalışmaları nedeniyle hukuk müşavirlerimize teşekkür ediyor gelecek olan olumlu bir kararı tüm sıhhat çalışanları ile en kısa vakitte paylaşmayı temenni ediyoruz BSHA
